隆庆中兴第1424章 厉兵秣马待北虏八

对于鄢懋卿的上疏朱载坖也是深以为然的两宋对于仓储的管理确实是很严密的远胜大明。

这点朱载坖还是承认的 大明的仓储尤其是地方的仓储实在是一言难尽。

朱载坖正在翻阅的是张四维和严世蕃的奏疏张四维奉命巡视九边现在已经抵达陕西了他发现陕西等地的军储也不乐观严世蕃也向朱载坖奏报山西三镇的军储缺乏和账面的数字相差甚多。

严世蕃向在给朱载坖的密疏中称：“自承平以来一用宽典吏有奸赃狼藉未尝严惩以致于今。

” 山西军储出现大规模的盗用原因其实也是很简单的自从俺答封贡之后山西没有战事上至提督总兵总督巡抚下至于小吏差役他们都认为现在已经是承平时节朝廷不太可能会和北虏发生冲突既然没有战事他们认为军储是可以做手脚、想办法的在军储上动脑筋就很正常的事情了。

朱载坖命令严世蕃和王国光将一干涉案的官员押解到京师送三法司审断。

同时将这些密疏给太子朱翊釴看现在看来要建立仓储体系已经是迫不及待的事情了。

朱载坖问道：“太子可有什么想法？” 朱翊釴也认为要设立统一管理仓储的中央机构同时要大量设立常平仓以应对可能出现的灾荒朱翊釴对朱载坖说道：“父皇儿臣学管子“夫民有 余则轻之故人君敛之以轻。

民不足则重之故人君散之以重。

凡轻重敛散之以时即准平。

历代所沿袭儿臣以为于国计民生甚为有益。

” 朱翊釴想的是在大明建立起常平仓体系用于应对可能出现的各种灾荒增加地方抵御灾荒的能力朱翊釴能够想到这点朱载坖还是很高兴的朱载坖直接让朱翊釴去和内阁商量怎么在大明各州县建立常平仓和整个仓储系统。

同时朱载坖根据户部的奏疏认为应当设立一个专门管理仓储的部分现在的总督仓场掌督在京及通州等处仓场粮储并不是全国性的仓储管理机构但是实际上之前是有的之前负责仓储事宜的是司农寺掌粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应等事务是专门管理粮食储备和仓储的衙门。

但是这个衙门在前元被废除了本朝沿袭也并未设立司农寺朱载坖认为元不设立司农寺是因为蒙古人根本就不了解农业他们也不在乎中原百姓的死活但是大明作为中原正统王朝不设立司农寺就有些说不过去了朱载坖授意新任户部尚书鄢懋卿上疏请求重新设立司农寺作为分管朝廷仓储的衙门、 鄢懋卿上疏之后朱载坖召集内阁和部院重臣商量此事对于重新设立司农寺其实朝廷内部倒是没有那么多的异议很多有识之士早就发现大明由于缺乏仓储使得朝廷在应对地方的水旱灾荒的时候极为无力大明的荒政远远不如两宋。

不过现在的问题是朝廷已经设置了总督仓场管理京通仓那么司农寺和总督仓场之间的关系应该处理这是重臣们要请求朱载坖圣裁了鄢懋卿等部院大臣们认为司农寺既然是作为总管大明仓储的衙门那么原本的总督仓场就应该撤销将一应仓储事务全部由司农寺管理。

但是内阁不这么认为因为司农寺只是正三品衙门说白了和户部是有很明确的隶属关系的如果将总督仓场撤销并入司农寺的话户部的权力就过大了内阁希望将户部在仓储上的权力予以分割。

内阁的建议得到了朱载坖的支持朱载坖也认为总督仓场的仓库和司农寺的仓库是有区别的司农寺的仓库主要是常平仓、广辉仓、备荒仓的仓储主要是应对灾荒、调节物价的仓储而总督仓场的仓储主要是支付官俸军饷支应大军征伐的两者的用途不同不能够混同。

所以朱载坖认为司农寺要重建然后在大明各布政使司和重要的州县要建立备荒仓储由司农寺管理不过在大明一下子建立这么多的仓库需要的投资太大了即便是现在朝廷的财政还尚且充裕仓库的建设还有各种粮食的购买都是需要大量的银子的。

不可能一蹴而就朱载坖和内阁、户部商量了之后决定优先在直隶、河南、陕甘等地建立常平仓、备荒仓等仓储因为这些地方都是大明最容易发生水旱灾害的地方而且由于这些地方都是相对比较穷困的地方州县官府力量也薄弱所以必须要朝廷出资兴修仓储。

朱载坖在重新组建司农寺的诏书中明确说道：“州县常平仓付司农寺系帐所收钱谷羡利止委本寺专掌。

常平、备荒二仓实系朝廷要政不可不重也！” 朱载坖不仅重新设立了司农寺而且在地方建立常平、备荒两大仓储体系朱载坖在诏书中说明常平仓和备荒仓的经费来源和用途诏书中说道：“朝廷虽按籍而索锱铢皆入朝廷未为不可。

然且犹存上供之名取酌中之数定为年额而其遗利则付之州县桩管盖有深意。

一则州郡有宿储可以支意外不虞之警急。

二则宽于理财盖阴以恤民。

承流宣化者幸而遇清介慈惠之人则上供输送之外时可宽假以施若不幸而遇贪饕纵侈之辈 则那计优裕之余亦不致刻剥以肆毒所谓损上益下者也。

呜呼此朕之深意望百姓得一二之实惠则不负朕之所望也！” 朱载坖明确了常平仓、备荒仓的粮食来源同时也明确这些仓储都是朝廷的资产州县无权动用只有在遭遇大的天灾之时奏请皇帝之后请旨动用才行妄动常平、备荒仓储粮的以谋逆论处。

除了地方的仓储之外朝廷另外的一个重要的仓储就是军储体系。

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