隆庆中兴第1535章 纷繁奏疏纷繁事五

在朱载坖的支持下朱翊釴很快就拿出了一套说的过去的方案首先由地方官府按照这些土地的肥瘠程度评定出一个公允的价格然后在将这些土地予以分割成小块确定价格之后出售给百姓。

按照他们所制定的规则现在耕种这片土地的佃户有优先购买权同时对于军户、军属可以按照市价的七成给予优惠按照家庭的人丁数确定可以购买的土地面积三五口之家可以购买二十亩土地三代同堂的大家庭可以购买五十亩土地百姓最少可以只支付土地价格的三成剩余的七成由少府监低息贷款给这些百姓分十年还清而对于军户和军属则不收利息。

同时地方官府要严厉审核这些参与购买的人的资格凡是家中有田产的不准参与购买要数家联保保证没有弄虚作假的情况之后才能够参与买卖这次朝廷发卖这些土地主要就是用于安置这些无地的佃户和优待军属。

朱载坖和张居正正在就太子的这个方案商量张居正认为已经不错了朱载坖也认为可以施行了现在朱载坖和张居正所推动的改革远远要比原本的万历新政要深入的多原本的万历新政主要是为了保证朝廷的收入同时实现朝廷的白银收入化以方便开支为主要的目的。

但是现在朱载坖和张居正所推动的改革是要重塑整个大明的形态朱载坖就此事和张居正也多次探讨过朱载坖认为要想长治久安最重要的就是要保护自耕农这个团体他们是为朝廷纳税的主力也是最容易变成流民和佃户的群体一旦土地兼并过于激烈大明就必然不稳这点无论是朱载坖还是张居正都是很清楚的。

所以现在的改革要点主要是缓解国内的土地兼并一方面是发展各种手工业吸纳城市的流民使他们能够糊口另一方面就是严厉的打击土地兼并保护并扩大自耕农阶层同时积极向海外扩张把大明多余的人口将河套、辽东、大宁、哈密、缅甸、夷洲等地方迁移缓解土地兼并的情况。

同时提升大明的国力和对于地方的控制能力 为大明进一步的扩张提供基础这也是朱载坖之前为什么要答应张居正两三年不言兵事的原因大明需要将已经吃下去消化掉同时也要对国内的一些问题予以解决朱载坖清楚不仅仅是要发展大明的国力还是加强朝廷对于地方的控制加强朝廷调度能力使得朝廷能够将大明庞大的国力转化为在战场上的实力这是朱载坖支持张居正进行改革的原因。

在这方面朱载坖和张居正是很有默契的张居正负责对于大明现有的赋役制度进行改革在这点上朱载坖对于张居正以充分的支持支持张居正的赋役改革而对于朱载坖来说主要是要对这些豪强进行打击然后在这点上张居正也要充分支持朱载坖帮助朱载坖压制朝廷中的反对意见他们君臣二人在很大程度是互相配合的。

张居正以废除粮长作为他对于大明赋役制度改革的起点张居正认为首先是要将征收赋役的权力全部收归官府然后才好进行下一步的改革现在粮长制已经废除的情况下张居正奏请的事省并科则、条目减少赋役征收的科目方便官府征收百姓缴纳。

张居正也提出具体的方案就是将各种杂泛徭役全部省并为一条与朝廷的正项钱粮一道折算到土地上以土地作为征收的依据而放弃之前以人丁为征收依据的办法。

在张居正的一条鞭法和省并科则的基础上朱载坖进一步提出摊丁入亩将丁银也直接摊入田亩之中把固定下来的丁税平均摊入田赋中征收统一的地丁银不再以人为对象征收丁税。

按地亩之多少定纳税之数目。

地多者多纳地少者少纳无地者不纳。

不过这需要朝廷掌握详细的户籍资料在已经完成清丈田亩和人口核查的东南等地区是具备实行一条鞭法和摊丁入亩的张居正奏请在浙直两省试行得到了朱载坖的支持张居正条陈上疏建议资隆庆十五年开始对于浙直两省的各种徭役统一编派折银对于正项田赋和加耗也要统一确定不允许再额外加征同时根据需要转运到京通仓的粮秣数量还有各地组织仓储的情况对于田赋和加耗也开始允许折银征收。

由户部、司农寺、少府监与东南的地方官府共同确定折色比价同时司农寺以最低价格在粮食收获时收储粮食保障粮食价格的稳定使得百姓们不会受到奸商和豪强地主的盘剥对于在粮食收获时故意压低粮价借百姓需要卖粮完税的时机予以盘剥的奸商和豪强们张居正规定百姓可以立即上告官府地方官府必须将这种奸商予以缉拿依照大明律中凡用计诈伪欺瞒官私以取财物者并计诈欺之赃准窃盗论的法条予以惩处。

司农寺收储粮食的价格就是朝廷规定的最低价格同时司农寺和地方官府还要负责对于这些商人收粮的量具等进行检验朱载坖命令工部制造标准衡器发给各地方官府和朝廷各衙门凡是与朝廷衡器相差达十分之一者以诈伪论处严厉打击不法奸商保障百姓的利益绝对不允许出现谷贱伤农的事情。

而且朱载坖始终不允许全部折银这点是朱载坖和张居正最大的分歧张居正认为要尽可能的全部折银才能够使得朝廷征收赋税简明方便同时也方便调拨发给建立以银钱、制钱为本位的财政体制这点朱载坖并不反对但是朱载坖始终反对全部折色要求保证部分本色征收。

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