隆庆中兴第1098章 忽闻边事已堪惊五

对于朱载坖的想法马森肯定是支持的户部作为司掌国计的部门但是却长期无法掌握大明的全部财政收入这确实是个问题朱载坖决心以此次九边的空饷为由统一大明的财政让户部真正履行作为计部司掌国用的职能同时理清九边的粮饷供应将权责落实到人。

不过对于九边本色过少的问题朱载坖除了改革盐政增加开中之外还没有想到什么好办法。

而高拱则建议清理军屯在陕西三边和辽东等处恢复军屯用以供应边镇的士卒大明在开国初年确实实施过军屯效果不错但是现在各处的军屯早就废弛了军官们往往占种膏腴私役军士虚报子粒同时之前大明和蒙古的紧张关系也严重破坏了军屯。

之前俺答屡屡入侵朝廷为了抵御蒙古人的南下增强边境防御力量不得不抽调大量屯军乃至余丁充实一线这样其原来制定的四六、三七、二八的屯守之制便无法实行造成屯田缺乏劳力大量的军屯土地抛荒而且陕西三边的土地本就贫瘠产出甚少稍微好一些的土地都被各级军官们所瓜分了。

大明和蒙古频繁的冲突和战争使九边地区缺乏和平环境根本无法从事正常的耕作 春不及种秋不能收边外之田大量抛荒这又造成无田可屯的局面。

无人无田屯政兴举自然无从谈起。

马森等人认为现在是大明和蒙古难得的和平时期要抓紧时间整理军屯如果边镇能够产出一些粮食那么可以极大减轻朝廷转运本色的压力。

朱载坖随即想到玉米如今已经在北方推广种植了陕西三边和山西也应该大规模推广种植玉米确实是个好东西玉米虽然是杂粮但是毕竟能够管饱也可以作为战马的精料给战马食用同时玉米的秸秆粉碎之后添加豆粕也可以用于饲养战马。

要是日后玉米种植面积扩大了的话还可以专门将玉米青贮作为战马的饲料但是军屯朱载坖认为实在是不太现实不若大规模在陕西三边推广春玉米的种植以减免赋税作为条件由朝廷提供种子就在陕西、甘肃、宁夏、山西还有辽东等处推广种植。

用于增加本地的粮食产量当然军屯也不能放弃在有能力的情况下也要恢复部分军屯提高军储。

而九边本色的主要来源就是两个开中和民运开中只能暂且放在一边民运是否能够有所增加按照朝廷制度北直隶、山西、山东、河南、陕西五省向九边输纳税粮如山西输往大同、雁门、偏头、宣府、榆林等镇陕西则供固 原、甘肃、延绥、宁夏诸镇。

但是现在民运粮的折色情况也很严重从嘉靖起照依旧例夏税每石征银9钱秋粮每石征银1两征收已经是常态了而民运的折色就导致九边的军储更加匮乏。

所以无论是朱载坖还是朝廷的重臣们都认为要恢复民运本色来提高军储。

但是李春芳、葛守礼对于恢复民运本色持怀疑态度原因很简单民运有两个特点一是民户所提供的米麦等军饷物资是其当年赋税的一部分；二是民户还得自己负责将物资运送到边仓。

也就是说对于百姓来说缴纳民运本色不仅仅是朝廷的田赋更是一种沉重的徭役。

对于百姓来说本色粮并不是要命的问题真正使得百姓痛苦的事运输本色这个极为沉重的徭役。

九边十三镇全都地处险峻边远 道路崎岖民运粮大多靠陆路挽运并且百姓的交通工具稀少仅靠纳粮民户自身及其有限的畜力使得粮料运输难上加难其征缴难度不亚于江浙地区的白粮。

而且长途运输的耗费是极高的普通百姓根本无法承担这样的损耗的民运粮要亲自运送到指定边仓还要面对各级官吏的欺压极易使得百姓破产甚至激起民变的。

对于李春芳等阁臣来说稳定才是最重要的事情为了增加军储激起民变并非是一件好事。

李春芳的看法朱载坖也是认同的让百姓千里迢迢去运输粮饷在朱载坖看来是朝廷在推卸责任朝廷本来就有义务去保障九边官军的衣食百姓当然应该缴纳赋税但是绝对没有道理跑到千里之外的边仓去缴纳赋税的道理。

说白了就是朝廷将繁重的粮草运输负担转嫁到了北方五省百姓身上这是绝对不行的。

李春芳对朱载坖说道：“陛下臣以为应当如漕粮一样加征行粮由民运变为官运或者商运。

” 朱载坖当然知道官运是什么就是和漕运一样由朝廷组织运输军粮但是北方是陆路运输和漕运不同损耗将会极大这点遭到了高拱和杨博的反对。

高拱认为官运不如商运官运的话到时候还是会变成地方州县的摊派最终这个负担还是落在了百姓的头上。

以大明官员的尿性这种事情是绝对有可能发生的。

所以高拱认为官运不如商运。

那问题就是朝廷拿什么支付运输的费用？ 高拱认为还是要用盐引由朝廷招募商贾帮助朝廷运送粮秣以一省为单位粮秣运输到朝廷指定的仓库就可以获取盐引其实就是变相的开中了。

但是要想开中还是要回到老问题上必须要整顿盐政使得开中的边商有利可图能够及时支盐那么商人自然是愿意帮助官府运送粮秣否则的话就会和现在一样边商困顿开中不行。

这事朱载坖现在也拿不定主意盐政的干系实在是太大了朱载坖现在都没有想好怎么处理此事。

这些事情也不是一时半会能够解决的朱载坖令诸位臣子们先去想办法随后就将庞尚鹏之前的奏疏取出来看了之后朱载坖对冯保说道：“给李阁老说一声召庞尚鹏赴京师朕要召见他。

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