隆庆中兴第1694章 官品厘清肃吏治三

对于这个问题朱载坖亲自召集重臣们一道商讨主要的目的有两个第一点就是解决各级衙门尤其是督抚衙门的属官、吏员问题第二个就是禁止各级官员私自聘用所谓幕宾、师爷等人并且让他们越俎代庖处理政务这是朱载坖所决不允许的。

对于第一个的问题朱载坖首先就和重臣们商量起来了增加官员和吏员这点也被重臣们所接受了现在各地的督抚衙门确实是没有一定之规往往都是随心所欲的配置官员、吏员甚至直接让他们所聘请的幕宾来代行朝廷命官的职权这点是不能容忍的。

之前由于时常要用兵所以对于这些督抚们有些放任了现在趁这个相对比较安宁的时候朝廷对于督抚衙署的编制要予以重新拟定将佐贰官、幕府官、属吏等予以配齐尽可能的减少这些所谓幕宾的生存空间。

对于州县正印的师爷也要坚决予以禁绝朱载坖认为身为朝廷命官代天子牧民是职份所系如果连这个都做不到怎么配吃这份俸禄穿这身官服的？虽然之前各级官员聘请师爷、幕宾等确实是有一定的道理但是在朝廷配齐了各级官员之后这种事情就不能够容忍了。

所以朱载坖和重臣们商定以三年为期补齐各级衙门的编制同时逐步从衙门中将这些所谓的师爷、幕宾全部予以清除同时提升大明官员的行政能力。

首先就是先确定各级衙门的执掌和编制之前已经对于州县的编制做了一定程度的调整现在就是对于地方的监司进项调整了朱载坖首先是和重臣们确定了地方应该有哪些监司。

大明原来的省一级设立布政使司、按察使司和都指挥使司三司其中布按二司是朝廷控制地方的主要监司但是现在朱载坖在地方还有大理寺分司等衙门负责处理司法等事项。

朱载坖先命吏部将现在布政司的架构予以介绍大明现在的一个布政使司除了主官左右布政使之外还有左右参政数员从三品；左右参议数员从四品。

参政、参议分司诸道：督粮道一般一人主要负责征收田赋、督册道则人员不限设立情况依据本布政司情况而定、分守道人数亦不限主要负责向各府、直隶州传达、催办布政司的公事。

经历司：经历一人从六品；都事一人从七品。

照磨所：照磨一人从八品；检校一人正九品。

理问所：理问一人从六品；副理问一人从七品；提控案牍一人。

司狱司：司狱一人从九品。

库大使一人从九品；副使一人。

仓大使一人从九品；副使一人。

杂造局、军器局、宝泉局、织染局大使各一人从九品；副使各一人。

以上就是一个布政使司现在有官员数量朱载坖和重臣们商量之后认为现在的布政使司已经不再具备司法功能了地方的司法由大理寺分司、按察使司所负责所以布政使司内的理问所和司狱司可以撤销将其移送给按察使司布政使司不再承担司法职责。

而布政使司的主要职责是管理民政、财政、土地、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与府县而这次对于布政使司的改革就是要使得布政使司能够回归到主业来。

对于各道要予以合并除了督粮道仍旧保留并且按照每个布政使司的实际情况予以设置之外将分守道和督册道合并负责清丈田亩核实黄册同时传达政令。

而布政使司本衙最重要的事情是民政和钱粮所以在布政使司下设课税、常平、藩库、预算、道路、水利、矿冶等司分司管理一省的各项事务而左布政使为长官右布政使协助左布政使管理相关的各司同时提高司的品级将各司主官升为从四品的布政司参议司下设各案负责具体事务的管理案有主事为正六品负责具体事务的管理根据实际情况设置官员和吏员。

布政使司的主要职责就是督促府州县按时按量征缴赋税核实黄册数据清丈田亩打击土地兼并编制通省预算负责存储留存钱粮起运应该交解户部钱粮对于府州县官员有关民政、赋税事项予以考核上陈吏部负责组织本省内部的道路等基础设施的建设对于下去的矿冶、工商等赋税的征收。

除了布政使司之外就是按察使司作为朝廷在地方的治安、监察、司法机关按察使司的职能是很明确的就是纠官邪戢奸暴平讼狱雪冤抑以振扬风范而澄清吏治。

按察使司的架构也比之布政使司要简单一些按察使司有按察使、副使掌一省刑名按劾之事兼具司法和监察职能。

按察使一人正三品按察司副使一人正四品。

下设佥事正五品员数无定。

副使、佥事分道巡察。

其兵备、提学、巡海、清军驿传、屯田等事各设专职人员亦用佥事等名义。

除了按察使之外副使正四品佥事正五品。

副使、佥事为按察使之佐贰助理按察使处理司务。

此外也被遣差分道按察人主一道。

除副使、佥事外按察使还有经历、知事、照磨、检校、司狱等属官。

而按察使司的属官有按察使属官有经历司经历秩正七品、知事秩正八品照磨所照磨秩正九品司狱司司狱秩从九品各一人。

知事掌勘察刑名。

司狱掌检察系囚。

朱载坖改革之后除了原本的按察使司衙门之外按察使的权力被得以加重了按察副使专领一省巡检下设巡检参将和省内的各巡检司负责治安、人口管理、户帖的登记等等事务同时还有大理寺分司予以制衡司法权。

按察使司下面最重要的道就是兵备道了。

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