隆庆中兴第1920章 军屯军仓干系重三

对于朝廷来说军队火器化之后除了粮饷之外对于官军来说用弹药装备等加以制约也是一个重要的办法朝廷要对于这些物资予以严厉禁榷保证朝廷对于这些军需供应的绝对控制同时在规划工业发展的时候也要提前做好规划对于涉及到军工的各种工场在设置的时候也要充分考虑各种条件。

现在朝廷重点建设的是北直、徐州和辽东三个大型的工业官营工业基地除此之外对于广东、南直等地的民间工场也采取积极扶持的态度朝廷每年从南直、广东采购大量的军器零配件用以保证朝廷的军器生产但是也要严厉禁止民间私造军器朱载坖命令刑部发布告示将各种火器也列入管制对于私自持有朝廷制式火器的比照持有强弩、甲胄加三等出发对于火药和制造火药所用的硝石、硫磺也要予以禁榷严格管制私自制造火药的也要重处。

官军所用的各种军器、弹药都要严格管理尤其是弹药官军各部参谋司要与统兵大将一道制定年度训练计划官军每年训练要消耗多少弹药多少弹药用于储备准备作战然后上报五军都督府和练兵军务处在五军都督府和练兵军务处批准之后将各都司、镇所需要的弹药制成表格之后上陈朱载坖批准之后才下达给兵部由兵部督促军器监生产。

除了日常训练和战备的弹药之外除沿边沿海的官军可以多留存一些弹药之外其余各部官军的多余弹药都储备在朝廷的大型军资仓库中由锦衣亲军负责看守按照朝廷的指令予以调拨。

除了对于军器弹药装备的控制之外对于粮饷的控制也是很重要的事情大明现在的军粮、军饷发放仍旧是沿袭之前的形势由朝廷转运给官军各部然后在各级军官们组织下进行军饷的发放虽然朝廷也派出了清军御史等核实官军人数但是朱载坖很清楚这种军饷发放方式给了各级军官以舞弊的空间官军中军官肆意克扣军饷、吃空饷等现象十分常见甚至朱载坖可以毫不客气的说现在的官军各部无论是都司卫所还是镇协官军甚至是京营、亲军诸卫、御马监禁兵都有克扣军饷的事情发生。

朱载坖认为如果在沿用之前的粮饷供给模式各种弊端丛生士卒军饷被克扣各级军官从中上下其手空饷等情况无法杜绝还有更加的重要的就是士卒无法对朝廷和皇帝忠诚毕竟他们的粮饷直接掌握在上级军官们的手中不管这些粮饷是怎么来的毕竟是经过这些军官们发给士卒的所以很多时候士卒们和主帅关系过于密切这显然不是朱载坖想要的局面粮饷都是民脂民膏是百姓的膏血朝廷的供养要忠君爱国才是官军的目的。

所以朱载坖认为要改革官军的粮饷发放制度朱载坖说道：“以朕所知各级将校利心重者不独以少报多且扣其褂、粮价等费层层剥削所余无多此为官军之大弊也。

” 这点确实是大明官军甚至是前代军队的通病统兵大将将军中的一切事情全部统管各级军官们也是如此士卒们的一切事物都在主官手中掌握这就必然导致了在军饷、军粮的拨发中弊端丛生而且很多时候从地方官府拨给官军就存在所谓的漂没而逐级漂没下来之后真正到了士卒们手中的军粮军饷就极为有些了。

这点不光朱载坖清楚在坐的重臣们也很清楚朝廷所拨发的军粮军饷有不少是到了私人的腰包中的朱载坖认为要建立完善的后勤制度分去统兵大将的后勤权力减少在粮饷发放中的各种舞弊问题。

首先就是要在军中也建立起财政管理部门。

朱载坖决定设立总后勤部负责大明水陆官军的粮秣、后勤等事务设户部左侍郎署总后勤部一名负责筹计全军粮饷、装服等事；每镇设立正军需官 1 名负责考察全镇粮饷、服装等事并且兼任后勤司长官；每标设立副军需官 1 员其听从正军需官指挥差遣并独立负责督理本标粮饷、被服事宜步马标军需官兼管军械、弹药等事；每营设置军需长 1 员办理营一级饷械、被服、后勤各事。

同时在卫所官军中一样设立专门负责后勤管理的部门加强对于后勤的管理将后勤粮秣等事项从统兵大将处转移到专门的后勤机关中来这样做的目的是使得官军的使整个后勤管理系统相对独立。

每级军需官并不受其同级官长节制同时各级军需官既受上一级军需长官的差遣又对总后勤部负责在整个后勤体系内相互制约从而尽可能地避免饷械管理的舞弊行为。

同时厘清后勤部门的权限朱载坖之前在西苑中详细思考了整个官军的后勤体系建设朱载坖很清楚要直接由朝廷将军饷发到每名士卒手上先对还是比较困难的但是先将完备的后勤体系建立起来倒是相对容易的首先就是明确官军后勤部门的职权范围。

朱载坖在仔细思考之后将其明确为七点：一.统计、核算官军各部常年额支、杂支并征战所需各费。

二.文武员弁、士卒所领军饷、粮秣、被服、军器装备并一切出纳军需银两等事。

三.征战时粮饷输运、购办等事。

四.官军士卒应用粮食、被服及马匹、刍秣等事。

五.驻守营垒、行军帐篷及炊爨一切器用等事。

六.官军各部宿舍、操场、打靶场建筑营造等事。

七.各镇、都司及官军各部所管之土地、房屋、物件并库储等事。

按照这个框架先将官军的后勤管理体制建立起来当然要注意的是平时和战时要进行不同的管理而且统兵大将和后勤军官们的权责也要分清楚。

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