重生项羽一统天下第零八章 官员制度改革

项羽在获得了足够强大的政治权力之后他也就需要通过对原本春秋战国时期以及秦始皇统治时期所留下来的政治制度进行一些必要的改革这其中就必然是需要涉及到对于春秋战国时期以及先秦时期的政治制度以及官员制度的一些了解了。

秦国的政治体制在战国时期已经基本形成灭六国完成统一后秦始皇嬴政建立起中国历史上第一个专制主义中央集权的郡县制国家历史上称为秦朝。

秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的政治体制它与之前的秦国制度有所不同也为后世历朝沿袭其监察制度与九卿制度甚至延续到中国的最后一个朝代—清朝。

秦朝的官员体制一共分成许多个等级： 1.皇帝级：皇帝。

2.公级：公设丞相（相邦中丞相左丞相右丞相）太尉御史大夫丞相掌管下属各郡。

3.卿级：卿设九卿（卫尉郎中令太仆廷尉典客奉常宗正少府治粟内史）中尉。

4.郡级：郡设郡守郡丞郡尉郡监御史郡守掌管下属各县道县为直辖区道为自治区。

5.县道级：县设县令县丞县尉（首都县四人大县二人小县一人）县令掌管下属各乡。

6.乡级：乡有秩（掌管大乡）乡啬夫（掌管小乡）乡佐乡游徼乡三老乡卒乡有秩乡啬夫掌管下属各亭。

7.亭级：三老管理下属各亭亭设亭长亭佐亭侯求盗亭父亭卒亭长掌管下属各里。

8.里级：亭长管理下属各里里设里正父老杜宰里监门里卒里正掌管下属各什伍。

9.什伍级：什长伍长什长掌管下属十家伍长掌管下属五家什伍之内各家相互纠察。

大抵五家为一伍两伍为一什十什为一里十里为一亭十亭为一乡十乡为一县十县为一郡郡县乡亭里什伍皇权下县直抵每家每户。

秦朝中央官制的最大特征是皇权的至高无上。

强大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱秦王嬴政称始皇帝后建立了由丞相、御史大夫、太尉、九卿等组成的中央政府辅佐皇帝管理全国军政事务。

其中丞相、御史大夫、太尉为三公丞相是最高的行政官上承皇帝诏命下统百官总揽政务。

太尉为最高武职统领诸军负责各级军官的任免与考核。

太尉在战国时期的晋、赵等国也有设置职掌相类。

秦朝的太尉职务与汉朝的太尉相当但不列于三公地位较低与卿相若。

秦创置御史大夫掌监察百官为左丞相。

与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同秦国的御史专掌纠察百官是中国古代专门监察官制度的发端。

御史大夫属官有两丞一为御史丞为大夫之副；一为御史中丞。

其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史可以命令御史按章纠弹百官权力尤重。

项羽此时其实并没有任命名义上的丞相本来在项羽看来能够胜任丞相这个职务的人还是有的比如说张良就是一个很不错的人选但是总的来说张良尽管功绩是有但是整体的阅历毕竟还有些浅另外一个人选则是陈平陈平之前并没有跟随项羽一起去征伐西域以及匈奴但是陈平在他的任期之上却拥有着极其出色的个人表现。

历史上的陈平当然也是一个极其厉害的谋臣只不过相比于张良来说陈平的个人实力有的时候的的确确是有些被严重低估了的他这个人为人处世也比较低调不过让项羽认识到陈平有多么厉害的人却是张良项羽自己其实对于政务的了解还是不怎么足的而张良也跟随在项羽身边一同去征伐西域和匈奴去了因此事实上很长一段时间里边张良也是没有机会去处理政务的。

当项羽和张良回来之后张良对于陈平所做到的事情那真的是大加赞赏此时项羽也感到十分的好奇因为毕竟张良也算是一个眼界很宽要求也相当严格的人了如果就连他对于陈平有那么高的评价的话那么多半是不会有假的。

在项羽看来张良和陈平都是丞相的合适人选但是他一直不立丞相也有他自己的更加深沉次的考虑在其中一方面他还需要一些时间来进一步的观察张良与陈平究竟谁更适合这个职位当然他也并不是没有想过设立左右两个丞相但他觉得丞相这个位置是一个权力极大的位置也是极其关键的一个位置所以多花一些时间去多做一些考察绝对不是一件坏事情。

至于九卿九卿仰丞相政令分掌国事。

九卿之属有负责宗庙祭祀礼仪的如奉常有负责国家刑法的如廷尉。

九卿执掌各寺统御诸事由于先秦时期官职分化并不清晰致使许多现在看来无用的官职在当时也是拥有极高的地位。

其中九卿具体为： 一、奉常 奉常掌宗庙祭祀礼仪银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。

属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰（与周朝的太宰不同）；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。

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